法制晚報訊(記者 紀欣)積分落戶制給廣東省的農民工打開了一個落戶城鎮的正規通道。專家認為,這個制度同樣適用於北京、上海這類人口密集的特大城市,在銀行利率具體操作時,可根據不同區域的人口情況,設定不同的落戶標準。
  12月8日,在中國政法大學法治政府研究院主辦的“創新社會治理體制”講座上,中央編譯局世界發展戰略研究部主任、房屋貸款研究員何增科提出,在戶籍制度改革中嚴控特大城市落戶的同時,也應註意制度的公平性。特大城市不應該對農民工關死落戶的大門。
  何增科在會後接受《法制晚報》記者採訪時表示,“農民工積分制落戶城鎮”的做法最早由廣東省中山市設計並試點推行。從2010年8月開始,廣東省政府在全烤肉省內下發了一個規範性文件,即在中山試點的基礎上,在全省嘗試對農民工入戶城鎮實行條件準入和數量管理。
  條件準入,就是對農民工個人素質、參保情況、社會貢獻等指固態硬碟標評分,原則上積滿60分即可申請入戶。數量管理,就是確定年度農民工入戶城鎮的總量規模,分解到各地,各地按積分排隊,分高者先入戶。
  2010年至2012年兩年間,廣東通過積分制入戶的流褐藻糖膠動人口共計69.6萬人。
  何增科認為,這個制度的核心就是給農民工提供了一個明確的信號,即國家願意讓農民工落戶城鎮。由於設定了具體的標準,他們知道為了實現落戶應該朝著哪個方向努力。而以往農民工想落戶只能通過非正規渠道才能實現。
  當然,在推廣農民工積分制落戶城鎮的操作中,要針對每個不同城市的人口容量,進行區別對待,通過調高或調降達標分值來發揮調節杠桿作用。何增科表示,對於北京、上海這類人口密集的一線大城市,可以同樣適用這個制度。
  可根據特大城市不同區縣的具體情況,設置不同的落戶標準。以北京為例,西城區、東城區的人口密度已經很高了,再接受農民工就很困難,因此,可以把落戶積分的標準定得高一些;對於朝陽區、通州區這類還存在有接納農民工空間的區縣,就可以把積分的標準定得低一些。
  廣東省農民工積分入戶指標
  學歷
  初中 5分
  高中或中專 20分
  大專 60分
  本科及以上 80分
  職業資格
  初級工 10分
  中級工 30分
  高級工 50分
  技師 60分
  其他指標:社保繳納年限;參加社會服務(獻血、義工慈善捐款等);獲得表彰或榮譽稱號
(編輯:SN053)
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謝安琪

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