謝安琪

　　法制晚報訊(記者 紀欣)積分落戶制給廣東省的農民工打開了一個落戶城鎮的正規通道。專家認為，這個制度同樣適用於北京、上海這類人口密集的特大城市，在銀行利率具體操作時，可根據不同區域的人口情況，設定不同的落戶標準。
　　12月8日，在中國政法大學法治政府研究院主辦的“創新社會治理體制”講座上，中央編譯局世界發展戰略研究部主任、房屋貸款研究員何增科提出，在戶籍制度改革中嚴控特大城市落戶的同時，也應註意制度的公平性。特大城市不應該對農民工關死落戶的大門。
　　何增科在會後接受《法制晚報》記者採訪時表示，“農民工積分制落戶城鎮”的做法最早由廣東省中山市設計並試點推行。從2010年8月開始，廣東省政府在全烤肉省內下發了一個規範性文件，即在中山試點的基礎上，在全省嘗試對農民工入戶城鎮實行條件準入和數量管理。
　　條件準入，就是對農民工個人素質、參保情況、社會貢獻等指固態硬碟標評分，原則上積滿60分即可申請入戶。數量管理，就是確定年度農民工入戶城鎮的總量規模，分解到各地，各地按積分排隊，分高者先入戶。
　　2010年至2012年兩年間，廣東通過積分制入戶的流褐藻糖膠動人口共計69.6萬人。
　　何增科認為，這個制度的核心就是給農民工提供了一個明確的信號，即國家願意讓農民工落戶城鎮。由於設定了具體的標準，他們知道為了實現落戶應該朝著哪個方向努力。而以往農民工想落戶只能通過非正規渠道才能實現。
　　當然，在推廣農民工積分制落戶城鎮的操作中，要針對每個不同城市的人口容量，進行區別對待，通過調高或調降達標分值來發揮調節杠桿作用。何增科表示，對於北京、上海這類人口密集的一線大城市，可以同樣適用這個制度。
　　可根據特大城市不同區縣的具體情況，設置不同的落戶標準。以北京為例，西城區、東城區的人口密度已經很高了，再接受農民工就很困難，因此，可以把落戶積分的標準定得高一些；對於朝陽區、通州區這類還存在有接納農民工空間的區縣，就可以把積分的標準定得低一些。
　　廣東省農民工積分入戶指標
　　學歷
　　初中 5分
　　高中或中專 20分
　　大專 60分
　　本科及以上 80分
　　職業資格
　　初級工 10分
　　中級工 30分
　　高級工 50分
　　技師 60分
　　其他指標：社保繳納年限；參加社會服務(獻血、義工慈善捐款等)；獲得表彰或榮譽稱號
（編輯：SN053）